Juan Carlos Salinas Cortez

Tener en sus cuentas Bs 8.435 millones sin usar es algo que no enorgullece a las municipalidades del país y peor aún que algunas comunas tengan más dinero guardado que el disponible para el presupuesto de 2012.

Esta lenta ejecución presupuestaria se refleja en 40 municipios que en promedio tienen saldos en sus cuentas fiscales del orden del 53,7% respecto a su presupuesto de este año. La comunidad de Exaltación (Beni) es el peor ejemplo, con Bs 15,7 millones (un 108%) respecto a su presupuesto de Bs 14,5 millones.

Mientras que Potosí es el que tiene más municipios que 'guardan' sus recursos que no son ejecutados, le sigue La Paz.

Para superar esta traba, la Asociación de Municipalidades de Bolivia (AMB) se reunió para evaluar los problemas que la actual normativa genera a los encargados de dar salida a estos recursos.

Al respecto, el responsable ejecutivo de la AMB, Dino Palacios, hizo notar que la centralización de los sistemas financieros y de las exigencias en los procesos de ejecución son la principal traba que frenan los desembolsos.

"Este cuello de botella debe cambiar, por eso estamos pidiendo una audiencia con el ministro de Economía y con la ministra de Planificación, que son los encargados directos", sostuvo Palacios.

Para Juan Luis Espada, del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (Cedla), esta historia tiene varias lecturas, por un lado no hay capacidad de gestión del gasto de parte de la gestión institucional (falla de los recursos humanos); en algunos casos se nota la falta de un proyecto de desarrollo definido al interior de los gobiernos subnacionales, ello debilita todo tipo de gestión presupuestaria; y también existen algunos municipios, generalmente pequeños, que tienden a acumular recursos a fin de afrontar grandes iniciativas de gasto público.

En el caso del municipio cruceño, Manuel Medina, oficial mayor de Administración y Finanzas, afirma que urge un análisis estrictamente técnico de los procedimientos de ejecución que son solicitados por el Gobierno central.

"Los municipios no buscan tener recursos ociosos. Sabemos que ese dinero debe ser invertido en distintos proyectos y en obras públicas y es lo que buscamos con algunos cambios en la normativa vigente", puntualizó el oficial mayor Medina.

Opinán los encargados de ejecutar los recursos

- Tarija. Para Pilar Zeballos, oficial mayor de Administración y Finanzas, el problema en la ejecución de estos recursos reside en los constantes cambios o nuevos pedidos técnicos y legales que realiza el Gobierno.

- Sucre. Según Rafael Rodríguez, oficial mayor de Finanzas, optimizar los tiempos, unificar criterios y evitar la centralización son los puntos que se deben mejorar para lograr un mejor porcentaje de ejecución.

- El Alto. Obras a medio concluir por falta de recursos, permisos demasiado largos para licitar un proyecto, burocracia en los de- sembolsos, es el escenario que pintó Rafael Huisa, oficial mayor de Finanzas.

- La Paz. Ramiro Gamboa, de la Alcaldía de La Paz, remarcó que es un error pensar que los saldos en las cuentas fiscales de los municipios es un dinero que no tiene un destino determinado.

- Trinidad. Con la seguridad de saltar las distintas trabas y de lograr un buen porcentaje en las ejecuciones, María Hurtado, oficial mayor, reconoce que los mecanismos de control del Estado no son los ideales.